El Ayuntamiento de Torrelavega ha presentado sus sugerencias y alegaciones al Anteproyecto de Ley del Plan Regional de Ordenación Territorial de Cantabria (PROT), actualmente en fase de información pública, con el propósito de mejorar el documento y reforzar los instrumentos que permitan hacer efectivo el papel estratégico que el propio plan atribuye al Área Funcional del Besaya.
Las alegaciones, elaboradas por los servicios técnicos municipales, se recogen en un documento de más de 50 páginas en el que el Consistorio realiza un análisis global del PROT y plantea una serie de propuestas orientadas a mejorar su calidad técnica, facilitar su futura aplicación y reforzar la coherencia entre el modelo territorial definido y los mecanismos previstos para desarrollarlo. Según ha defendido el alcalde, Javier López Estrada, el planteamiento municipal no parte de una posición de rechazo, sino de voluntad de colaboración para que Cantabria disponga del mejor instrumento posible en materia de ordenación territorial.
López Estrada ha subrayado que el Ayuntamiento hace una valoración positiva del PROT y considera “un avance muy importante” que la comunidad autónoma cuente, por primera vez, con un plan de estas características. En esa línea, ha defendido que Torrelavega quiere contribuir a que Cantabria tenga “el mejor Plan Regional de Ordenación Territorial posible”, ya que comparte con carácter general el modelo territorial propuesto y reconoce el trabajo técnico realizado, aunque entiende que todavía existen aspectos que pueden mejorar para facilitar su puesta en marcha y garantizar que los objetivos fijados puedan convertirse en realidad.
Entre las cuestiones que el Ayuntamiento plantea en sus alegaciones figura la necesidad de reforzar la motivación de algunas decisiones estratégicas recogidas en el texto, así como de clarificar la distribución de contenidos entre la Memoria de Ordenación y el propio Anteproyecto de Ley. El Consistorio considera que esa delimitación resulta importante para evitar solapamientos, ganar claridad en el diseño del plan y facilitar una lectura más precisa de qué elementos forman parte del núcleo del PROT y cuáles podrían desarrollarse posteriormente mediante otros instrumentos de planificación.
En esa misma línea, el documento municipal pide delimitar con mayor precisión qué cuestiones deben quedar incorporadas al propio plan y cuáles pueden concretarse más adelante a través de herramientas complementarias. Para Torrelavega, esa definición es esencial si se quiere que el PROT no se quede en una declaración de intenciones, sino que disponga de mecanismos claros y bien articulados para desplegarse con eficacia sobre el territorio. El Ayuntamiento entiende que la planificación regional necesita no solo fijar un modelo, sino también prever con nitidez cómo se va a ejecutar, quién lo va a hacer y con qué instrumentos.
Otra de las líneas centrales de las alegaciones se refiere a la coordinación entre administraciones. El Ayuntamiento propone reforzar los mecanismos de cooperación entre las distintas administraciones públicas y mejorar los instrumentos de seguimiento y evaluación del plan, con el objetivo de facilitar su aplicación práctica y dotarlo de una mayor seguridad jurídica. Desde el punto de vista municipal, un plan de alcance regional como este solo podrá desplegar todo su potencial si cuenta con un sistema de gobernanza claro, estable y comprensible para todas las partes implicadas.
Una parte especialmente relevante del documento se centra en el tratamiento que el PROT otorga al Área Funcional del Besaya y, dentro de ella, a Torrelavega. El Ayuntamiento valora de forma positiva que el plan identifique al Besaya como uno de los principales espacios estratégicos de Cantabria y reconozca su papel como eje urbano, económico y de servicios de la comunidad autónoma. Sin embargo, al mismo tiempo advierte de que existe un cierto desequilibrio entre la importancia territorial que el propio PROT concede a este ámbito y el grado de desarrollo de algunas de las medidas pensadas para hacer efectiva esa función.
En opinión del Consistorio, si el documento autonómico reconoce al Besaya como uno de los grandes espacios estratégicos de Cantabria, ese reconocimiento debe ir acompañado de estrategias, mecanismos e instrumentos suficientemente definidos para permitir que el modelo territorial pase del papel a la práctica. Por eso, las alegaciones reclaman que el plan refuerce la definición de las estrategias aplicables a este ámbito en materias como la actividad económica, la movilidad, la coordinación territorial, la implantación del propio modelo y la articulación de los instrumentos destinados a desarrollar el PROT.
El Ayuntamiento insiste en que su planteamiento no busca incorporar reivindicaciones de tipo localista ni reclamar inversiones concretas para el municipio, sino aportar mejoras de fondo que ayuden a reforzar la coherencia entre el modelo territorial y los instrumentos previstos para ejecutarlo. La intención, según ha recalcado López Estrada, es contribuir desde una perspectiva técnica y constructiva a un plan que marcará la ordenación del territorio de Cantabria durante las próximas décadas.
Desde esta óptica, Torrelavega defiende que su papel dentro del debate sobre el PROT debe entenderse como una aportación institucional y de futuro. El Consistorio quiere que el reconocimiento del Besaya como eje estratégico no se quede en una declaración genérica, sino que se traduzca en una planificación más precisa, más coordinada y más útil para el desarrollo territorial de Cantabria. En ese sentido, las alegaciones municipales se presentan como una llamada a reforzar la solidez interna del documento antes de su aprobación definitiva.
